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發(fā)布時間：2022年10月09日
《政府采購法實施條例》第二十條一定，限定或者指定特定的專利、商標、品牌，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。理解此條規(guī)定一定要緊扣“特定”二字。采購文件將專利、商標、品牌等證明材料作為評審因素，目的在于凸顯供應(yīng)商的某項能力，只要不指向特定主體，且與項目履約質(zhì)量相關(guān)，是合理的。1.為什么招標文件不得指定某一特定的生產(chǎn)供應(yīng)商或品牌？答：招標是競爭性采購。如果指定特定的品牌或供應(yīng)商，被指定的供應(yīng)商則處于有利地位，對其他供應(yīng)商不公平，違背公平競爭的原則，可能給采購人帶來不利影響，比如提高價格等。答：不可以。無論采用什么采購方式，采購人或者采購代理機構(gòu)限定或者指定特定的品牌，都屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。3.政府采購進口產(chǎn)品項目，招標文件中可以指定品牌嗎？答：不可以。只要是政府采購項目，不管是采購進口產(chǎn)品還是本國產(chǎn)品，都不允許指定品牌，否則就是以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。4.把提供自主知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)證明材料作為評分項，算不算歧視？答：不屬于。采購項目要求提供產(chǎn)品自主知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)證明材料，其目的是用于評價供應(yīng)商和產(chǎn)品的創(chuàng)新能力及創(chuàng)新意識，與指定產(chǎn)品或具有某專利不一樣，后者是違法行為。5.對相關(guān)專利每項加0.5分，總分2分,可以嗎？一個除氟水處理采購項目，評審辦法中規(guī)定除氟產(chǎn)品具有相關(guān)專利的每項加0.5分，總分2分，供應(yīng)商質(zhì)疑認為此條款屬于限定或者指定特定的專利，采購產(chǎn)品屬于除氟類產(chǎn)品，采購代理機構(gòu)認為此評分因素應(yīng)該與采購需求密切相關(guān)，監(jiān)管部門也拿不定主意，請給予指點。答：《〈政府采購法實施條例〉釋義》專門對《政府采購法實施條例》第二十條“限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商”進行了解釋：主要表現(xiàn)在采購人或采購代理機構(gòu)在采購公告、資格預(yù)審文件或采購文件中限定或者指定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商。這是典型的以不合理條件、限定或排斥其他潛在供應(yīng)商的行為。本案僅在“評審辦法中規(guī)定除氟產(chǎn)品具有相關(guān)專利的每項加0.5分，總分2分”，沒有專門指定某品牌的專利，作為加分項，說明有專利的說明產(chǎn)品更優(yōu)、更好。不屬于《政府采購法實施條例》第二十條“限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商”的情形。供應(yīng)商質(zhì)疑不成立。6.投訴CPU指定某廠商，財政部門應(yīng)該怎么處理？非單一產(chǎn)品合并組成具備功能實現(xiàn)的一個系統(tǒng)設(shè)備項目，該項目已公開招標成功，確定了中標供應(yīng)商。但有供應(yīng)商(中標公告發(fā)布后，該舉報人未參加該項目采購活動)向財政舉報該項招標文件中有一項產(chǎn)品指定了品牌，存在限制性。財政核實后發(fā)現(xiàn)招標文件確實存在這一項產(chǎn)品限定了品牌，此項產(chǎn)品CPU 為限定型號為Intel，該項為非核心配置要求。在此階段，財政如何處理？答：涉及CPU招標，規(guī)范的做法是只標明CPU主頻≥1個數(shù)值，這樣操作Intel、將龍芯、AMD等品牌都可以參加投標，而不是指定某一個品牌。招標文件將CPU限定型號為Intel，將龍芯、AMD 等品牌（的代理商）排除在外，形成了明顯的指定品牌，只有獲得Intel 授權(quán)的代理商才能參加投標，屬于“以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”情形，應(yīng)依據(jù)《政府采購法》第七十一條“責令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予處分，并予通報”。
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